周口市脱贫攻坚工作扎实推进

周口市委、市政府始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，认真落实“两个精准”基本方略，扛牢政治责任，强化责任担当，突出作风引领，推进重点工作，脱贫攻坚各项工作扎实推进。

扛牢政治责任。周口市坚持把抓好脱贫攻坚作为同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体行动，确保中央、省委各项决策部署在周口落地生根。为进一步压实责任，出台了《周口市打好精准脱贫攻坚战三年行动计划（2018—2020年）》，指导推动脱贫工作实践；确定了把每周五定为全市“扶贫日”，各级各部门分管脱贫攻坚副职带领干部职工走村入户破解难题、办理实事。目前，贫困发生率由2013年底的8.11%下降至2.3%；今年8月1日，沈丘县顺利脱贫摘帽。

强化责任担当。坚持所有工作向脱贫攻坚聚焦。完善政策体系，出台《周口市市直部门和省驻周单位脱贫攻坚责任考核办法》，对有直接脱贫责任的29家市直单位和省驻周单位明确责任。狠抓问题整改，对中央第一巡视组反馈的22项问题，已立行立改20项、按时办结2项；对国务院扶贫开发领导小组督查河南反馈的18项问题，已按时整改完毕；对省脱贫攻坚领导小组2018年拟脱贫县半年重点工作核查通报的19项问题已整改完毕，全省脱贫攻坚2018年半年重点工作核查反馈问题已全部整改。树立正确导向，全省首家出台《周口市关怀激励脱贫攻坚一线干部若干意见》，激励党员干部在脱贫一线干事创业。坚持各种资源向脱贫攻坚聚集。落实精准施策，帮助10.2万贫困劳动力实现就业，发展市级产业扶贫示范基地213个，辐射带贫5.65万户；认定市级标准化产业扶贫车间320个，县级标准化扶贫车间156个，带贫0.94万户、2.62万人；建设光伏电站1280座157.34兆瓦，总投资11.26亿元，关联覆盖受益贫困31339户；共发放小额信贷贴息贷款22.42亿元，带贫7.85万户，累计新增贷款金额8.51亿元、累计新增贷款户数2.31万户，户获贷率63.86%；纳入脱贫攻坚项目实施方案项目2036个，总投资31.28亿元，完成项目对接扶贫资金29.08亿元，资金拨付率79.02%，项目开工2029个，开工率99%以上。完善基础设施，安全饮水方面，投资9.42亿元解决了208.4万群众安全饮水问题；文化扶贫方面，提前完成所有贫困村广电户户通任务，基本完成所有贫困村综合文化服务中心建设；电力扶贫方面，投资4.2亿元改造了759个贫困村；交通扶贫方面，修建农村公路3857公里、桥梁182座6864延米，新增农村客运线路104条。补齐工作短板，深入开展大宣传、大落实、大整改、大提升活动，投入人力86.43万人次，投入经费近2亿元，发放扶贫政策明白卡300多万份。举办提升脱贫攻坚能力培训班，市级层面培训领导干部和业务骨干2000余人次，市县两级覆盖40000余人次。每个贫困村配备1名信息员，规范信息录入。对未纳入建档立卡的低保户、重病户、残疾人户、危房户、长期不在家户、信访户，扎实做好户说明；弘扬敬老孝亲文化，鼓励动员有儿女的老人合吃合住合户，积极推进太康“五养模式”解决特困群体老有所依、老有所养、老有所医、老有所居，2018年以来全市已投入资金3.74亿元（其中累计发放特困人员救助供养资金2.04亿元；市级下拨资金1301万元，各县市区争取扶贫整合资金1.70亿元用于敬老院升级改造），全市现有66958名特困人员中，已集中供养17346户18069人，占比27%；亲情赡养18833户21401人，占比32%。坚持各方力量向脱贫攻坚聚合。突出以上率下，明确了29名市级领导干部联系7个重点县和29个乡（镇）脱贫攻坚工作，同时分包一个村和五户贫困户，联系点不脱贫联系领导不脱钩，联系点出现问题追究市级领导责任。

突出作风引领。结合作风纪律大整顿活动，扶贫领域已有2个县和4个市直单位在全市干部作风整顿通报大会上检讨发言，约谈40家单位，通报批评87人，诫勉谈话28人，党政纪处分46人，停职1人、免职8人；开展扶贫系统腐败和作风问题自查自纠工作，查处扶贫领域腐败和作风问题79起，处理168人，党纪政务处分149人，组织处理24人，移送司法机关4人。

推进重点工作。周口市现有商水县、淮阳县、沈丘县、郸城县、太康县5个大别山片区贫困县，西华县、扶沟县2个省定贫困县。截至目前，全市（含鹿邑县）还有246个贫困村、8.17万贫困户、25.37万贫困人口。截至2018年10月，周口市全市有7个贫困县、246个贫困村和25.37万农村贫困人口，已脱贫15.9145万户64.02万人，未脱贫78544户24.7244万人；其中深度贫困村由45个减少到21个。

省贫困退出县级自评工作培训会议结束后，周口市成立了贫困退出工作领导小组，印发了《周口市2018年贫困县退出市级初审工作方案》《周口市贫困退出服务指导手册》《全省2018年贫困县退出工作有关问题解释答疑》等文件资料。10月27日，周口市组织召开了全市2018年度贫困退出培训会进行战前动员和集中业务培训。目前，省办业务指导组以逐县座谈方式已完成6个拟退出县第一轮贫困退出业务指导。截至10月28日，全市7个拟退出县均已上报自评方案。市脱贫攻坚领导小组制定了《周口市2018年贫困县退出市级初审工作方案》，并编发《周口市贫困退出服务指导手册》，精准指导全市贫困退出。

扶贫信访工作取得新成绩。市、县（市、区）两级全部建立了扶贫公共服务热线机构，今年以来，全市扶贫信访系统共接收各类信访1928起，其中政策咨询电话1556起、投诉类信访件417起。目前，省交办我市305件网民留言，重复14个，无法办理3个，已办理299个，正在办理3件（太康县94006、72597，淮阳县编号73775件，因程序复杂，由纪检监察部门办理）。

信息中心工作取得新突破。摸排、清退老人户、懒汉户3523户、6220人；核查历年脱贫户未解决“两不愁三保障”人员1989户；狠抓建档立卡数据质量，开展45个深度贫困村信息采集和录入工作，做好2017年度考核评估中发现的扶贫对象漏评、错评、错退以及基础数据错误等问题的整改工作；推进精准识别“回头看”工作，努力实现精准识别、精准退出、程序合规“三个100%”。